政府工作報告
政府工作報告
——在建寧縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
建寧縣人民政府縣長 伍小蘭
各位代表：
現(xiàn)在，我代表建寧縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2022年工作回顧
2022年，縣政府全面貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神以及來閩、來明考察重要講話精神，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神。扎實開展“提高效率、提升效能、提增效益”行動，圍繞“兩穩(wěn)一保一防一控”，聚力革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得新進展、新成效。預計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值164億元，增長4.5%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值36億元，增長5.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長2.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值46億元，增長3.5%；地方一般公共預算收入3.5億元，自然增幅2%，同口徑完成3.67億元，增幅6.1%；固定資產(chǎn)投資增長19%；社會消費品零售總額44億元，增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入37757元，增長6.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入21965元，增長8%，較好完成了縣十八屆人民代表大會第一次會議確定的各項目標任務。
過去一年，我們凝心聚力強產(chǎn)業(yè)，綜合實力持續(xù)攀升
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)亮點紛呈。被認定為新一輪國家級制種大縣，建立種業(yè)發(fā)展“1324”工作機制，先正達集團（中國）、華谷高科等龍頭企業(yè)順利落地，將有力助推種業(yè)育繁推一體化發(fā)展，補齊育種銷售、就地加工包裝等短板。入選全國農(nóng)業(yè)社會化服務創(chuàng)新試點縣、全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建名單，制種大縣建設工作列入全國種業(yè)基地建設案例，種業(yè)機械化經(jīng)驗做法入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部典型案例，央視兩度走進我縣直播報道種業(yè)做法。通心白蓮列入全國第一批地理標志運用促進重點聯(lián)系指導名錄，溪源明筍加工工藝獲評省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、榮獲福建十大農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，里心鎮(zhèn)入選全省首批產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。煙葉種植和收購同比增加4600畝、2.13萬擔，煙農(nóng)售煙收入1.86億元，同比增長28.7%，煙稅收入3855萬元，同比增長35.4%。
工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。奧晟科技、閩江源白酒、澳博利生態(tài)板等7家高稅性工業(yè)企業(yè)成功落戶經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，云杉紡織一期項目順利投產(chǎn)、綠田食品成功實現(xiàn)退城入園，通過“騰籠換鳥”盤活閑置土地99畝、閑置廠房近3萬平方米。促進“老樹發(fā)新枝”，組建專班強力推進鐃紙集團并購重組，已完成銀行債務資產(chǎn)包拍賣及轉包。明一乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)完善、嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可證順利獲批、明一天籟獲評全國奶業(yè)休閑觀光牧場。研究制定“一企一策”，扶持現(xiàn)有企業(yè)增資擴產(chǎn)，幫助企業(yè)融資3.37億元，兌現(xiàn)獎補資金4505萬元；落實好減稅降費政策，減輕實體企業(yè)稅費負擔1.23億元；規(guī)上工業(yè)全年實現(xiàn)產(chǎn)值258億元，完成外貿(mào)出口10億元，同比增長163%。
第三產(chǎn)業(yè)活力更強。入圍“2022健康中國·康養(yǎng)旅游百強縣”名單，新打造謝馬蘇梯田蓮海（一期）等一系列環(huán)金鐃山旅游帶項目，培育“網(wǎng)紅打卡點”17個，發(fā)布五大主題100個特色景點，修竹荷苑、蓮海玉家入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，黃坊鄉(xiāng)紅色文化遺址入選中國青年運動史教育精品線路，高峰村入選福建省金牌旅游村，水尾村獲評全省新時代國防科技工業(yè)文化教育基地。推出“全蓮宴”系列菜品并入駐衙前食府美食街，預計接待游客240萬人次，旅游收入20億元。商貿(mào)物流行業(yè)繁榮發(fā)展，建成云倉儲快遞中心，新增限上商貿(mào)企業(yè)26家，電商交易額達35.1億元，增長7.8%，帶動蓮業(yè)、果業(yè)價格提增8%，實現(xiàn)農(nóng)民人均增收2400元以上。
過去一年，我們攻堅項目蓄動能，發(fā)展后勁持續(xù)增強
項目建設有成效。“五個一批”項目獲全省一季度正向激勵第二名，為全市歷年來最好成績。打好重點項目“百日攻堅大會戰(zhàn)”，19個省市重點項目完成投資35.5億元，60個市縣重點攻堅項目完成投資40.5億元，數(shù)字建寧暨基層社會治理現(xiàn)代化數(shù)字平臺、山海廊橋等37個重點項目開工建設，民兵訓練基地等27個項目竣工，水系連通及水美鄉(xiāng)村建設試點縣項目終期評估優(yōu)秀，中央專項彩票公益金支持欠發(fā)達革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)項目全面完成并評估A等次。
項目招引有成果。推進“大招商招好商”攻堅戰(zhàn)役，開展專場招商30余次，策劃首屆產(chǎn)業(yè)“云招商”大比拼活動，招引落地友力特機械、金博旺塑料制品等項目95個、開工41個。在全市率先實施“飛地招商”，創(chuàng)新“跨境人民幣投資”增資方案，實際利用外資2996萬元。
項目儲備有接續(xù)。安排500萬元項目前期經(jīng)費，全年共有15個項目獲得中央、省級預算內(nèi)補助6196萬元，9個項目爭取地方政府專項債券2.16億元。成立項目策劃辦，舉辦首屆項目策劃擂臺賽，提前謀劃儲備2023年項目219個，總投資211.1億元。
過去一年，我們共建共管抓提升，人居環(huán)境持續(xù)改善
城鎮(zhèn)增品質(zhì)。扎實推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，被省住建廳評為城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造優(yōu)異縣，花墩橋入選省級傳統(tǒng)歷史文化街區(qū)名單。提升城市溫度，完成橋南苑、葫蘆坑老舊小區(qū)改造以及民主街周邊、黃舟坊南路立面改造，建成蓮花公園、容駟河兒童微樂園等一批口袋公園。開展征遷“百日攻堅”，完成征遷項目14宗，解決將屯紅綠燈路口地塊等一批十年以上歷史遺留問題。
鄉(xiāng)村換新顏。獲評全國鄉(xiāng)村建設評價樣板縣、全省城鄉(xiāng)建設品質(zhì)提升工作綜合績效優(yōu)異縣，獲正向獎勵2000萬元。整治提升鄉(xiāng)村建筑4400余棟、“三線”104公里，創(chuàng)建“綠盈鄉(xiāng)村”77個，創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村“五個美麗”典型示范建設點26個，里心集鎮(zhèn)整治被列為省級集鎮(zhèn)環(huán)境整治樣板項目，羅源村列入省級傳統(tǒng)村落改善提升項目，筆架村入選第六批中國傳統(tǒng)村落名錄。在全市率先實施交通路網(wǎng)“白改黑”三年行動，完成閩贛邊界、動車北站連接線及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)道路“白改黑”近40公里，獲評“四好農(nóng)村路”全國示范縣。
生態(tài)添靚色。入選“2022美麗中國·深呼吸小城”名單，閩江源國家濕地公園通過省級初驗，被評為福建省村莊清潔行動成效突出縣，蓮海玉家、金鐃山分別獲評國家級、省級森林康養(yǎng)基地，修竹村、楚尾村成功創(chuàng)建省級森林村莊。開展美麗建寧“三清雙提”行動，實施寧溪、楚溪等流域生態(tài)環(huán)境整治提升項目，水源地飲用水質(zhì)達標率、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例均保持100%，地表水水質(zhì)綜合排名全省第3。
過去一年，我們搶抓機遇促發(fā)展，社會活力持續(xù)釋放
重點改革穩(wěn)步推進。深化醫(yī)改再出發(fā)“六大工程”，總醫(yī)院入選“千縣工程”縣醫(yī)院綜合能力提升工作名單，患者滿意度由2021年全省倒數(shù)提升至92名，達到全省中等水平。深化“總校制”改革，成立5個城鄉(xiāng)緊密型教育共同體和3個總園制辦學團隊，高考本科上線率從全市第8名提升至第4名。創(chuàng)新推出“五子貸”等綠色金融產(chǎn)品，經(jīng)驗做法在人民日報等主流媒體刊載推介。創(chuàng)新設立覆蓋縣鄉(xiāng)兩級“共享聯(lián)辦”林改服務機構，制放林票2216萬元，核發(fā)碳票3.6萬噸，被列為全省林業(yè)執(zhí)法隊伍建設改革試點縣。國企改革重組完成框架構建，初步完成城發(fā)、投發(fā)集團組建，整合成立金木林業(yè)、糧食購銷公司。
科技賦能更加凸顯。全力創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣，新認定省審以上水稻品種20個，本地企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權的品種達71個。實施同越管件二期等24個省市重點技改項目，技改投資增幅57.8%，居全市第一。全縣企業(yè)研發(fā)投入1.76億元、增長5.9%，培育科技型中小企業(yè)11家、科技小巨人企業(yè)5家、戰(zhàn)略新興企業(yè)12家、國家級高新技術企業(yè)9家，高技術產(chǎn)業(yè)增加值比增9%。
協(xié)作成果加快轉化。用好省“5+1”單位掛鉤幫扶資源，爭取政策項目支持20余個、各級補助資金12.69億元。深化中糧集團對口支援合作，中糧·建寧糧食產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園加快建設，先正達水稻種子供應鏈中心、省級糧食儲備庫、山水潤糧食加工等項目有序推進。舉辦第二屆“林深水美茶香”斗茶賽，“建寧紅”獲世界紅茶產(chǎn)品質(zhì)量金獎，茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達1.09億元、同比增長20.1%。實施品牌帶動戰(zhàn)略，特色農(nóng)產(chǎn)品終端價格提升15%以上，助推群眾豐收增收。積極融入滬明合作，主動對接虹口區(qū)，策劃合作項目12個；與上海市農(nóng)科院簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，明確滬明生物多樣性研學中心、精品果園示范基地等一批合作事項。
過去一年，我們補齊短板惠民生，幸福指數(shù)持續(xù)增長
社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一中新校區(qū)、二實小原址新建項目加快推進，城關幼兒園二期建成投用，客坊中心小學列入全省智慧教育平臺試點校。深化總醫(yī)院與福建醫(yī)科大學附屬第一醫(yī)院合作共建，穩(wěn)步推進卒中、胸痛、創(chuàng)傷“三大”中心建設，全民健康信息化平臺、“六大中心”建成投用，啟動中醫(yī)院項目前期工作。開展“迎盛會·慶豐收”“三下鄉(xiāng)”等系列文體活動32場，實施體育中心能力提升項目，少體校在省運會上獲3金2銀佳績，閩江源生態(tài)旅游區(qū)獲評中國體育旅游精品項目，縣圖書館被評為全國服務農(nóng)民、服務基層文化建設先進集體。
社會保障有力有效。全面建立“適老化”服務臺賬，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達99.57%，養(yǎng)老金最低標準提高7.69%；康養(yǎng)中心、黃坊鄉(xiāng)敬老院改造投用，建成河東社區(qū)、伊家村等一批長者食堂和助餐點，溪源區(qū)域性養(yǎng)老服務中心開工建設。鞏固脫貧攻堅成果，完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測機制，發(fā)放產(chǎn)業(yè)補助資金216萬元，扶持脫貧戶1367戶，幫助務工就業(yè)1716人。組織開展“春風行動”“金秋招聘月”等線上線下招聘活動，累計提供就業(yè)崗位3000余個。
社會大局安定穩(wěn)定。被列為全省應急預案體系建設試點縣，縣應急管理局獲評全省應急管理系統(tǒng)先進集體，水南社區(qū)獲評全國減災示范社區(qū)，成功創(chuàng)建食品安全“一證通”試點縣。有效應對新冠疫情，防控工作指揮得當、反應迅速、精準高效。處置不良貸款1.47億元，不良率壓降至1%以下。成立全省首家公共法律服務共治中心，濉溪鎮(zhèn)、溪口鎮(zhèn)被評為省級鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)，水南村等18個村被評為省級鄉(xiāng)村治理示范村，隆下村獲評全國民主法治示范村。推進“四大專項行動”“平安建寧”建設攻堅戰(zhàn)役，上半年平安建設“三率”測評成績優(yōu)異，7項測評指標中有5項位居全省前列、3項全市第1，獲評全省平安建設示范縣、全國信訪工作示范縣。
過去一年，我們轉變作風提效能，政府形象持續(xù)提升
一以貫之提速政務效能。在全市率先實現(xiàn)與江西南豐、高安“跨省通辦”，與臺江、鼓樓“省內(nèi)異地代收代辦”，32項高頻事項跨省通辦、45項高頻事項省內(nèi)異地代收代辦，群眾辦件滿意度達100%。扎實開展“服務企業(yè)日”活動，累計辦結企業(yè)發(fā)展訴求129個，全縣營商環(huán)境不斷優(yōu)化，經(jīng)驗做法被省市推廣。
一以貫之推進依法行政。成立全省首家種業(yè)巡回法庭，探索建立“五聯(lián)工作機制”打造“邊界楓橋”獲省上認可推廣。提升法治建設水平，完成行政復議體制改革，落實首批鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法事項賦權。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督及社會各界監(jiān)督，累計辦理人大代表建議102件、政協(xié)提案117件，回應社情民意9件。
一以貫之筑牢廉政防線。履行“一崗雙責”，落實意識形態(tài)工作責任制，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，大力糾治“四風”，堅持過“緊日子”，全年“三公”經(jīng)費支出同比下降8.48%。堅持依法審計，規(guī)范“三重一大”決策程序，加強廉政風險點防控管理，縣政府組成部門排查梳理廉政風險點123個，并建立風險排查臺賬，做到防控關口前移。
堅持統(tǒng)籌兼顧，國防教育和國防動員、民兵預備役建設水平不斷提升，獲評全省“雙擁模范縣”。工會、共青團、婦女兒童、紅十字會、退役軍人、殘疾人等各項事業(yè)加快發(fā)展。水文、氣象、地方志、防震減災、外事僑務、人防、民族宗教、檢驗檢疫、融媒體中心建設等工作取得良好成效。
各位代表，過去一年取得的成績來之不易，這是我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決執(zhí)行上級決策部署，不斷解放思想、開拓進取、真抓實干的結果；是縣委正確領導、人大依法監(jiān)督、政協(xié)積極參政議政的結果；是全縣人民團結一心、奮力拼搏的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展付出辛勤勞動的全縣人民，向給予政府工作大力支持和有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、社會各界人士，向為建寧發(fā)展作出積極貢獻的省、市屬單位、武警官兵、政法干警、消防救援隊伍，向所有關心、支持建寧發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！
安不忘危，興不忘憂，我們清醒認識到，當前發(fā)展中仍存在不少困難和問題：經(jīng)濟下行壓力加大，經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)結構不合理，稅源培植不足；企業(yè)困難較多，缺乏龍頭帶動，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢尚未充分發(fā)掘；城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老托育等資源供給與群眾期盼還有差距；政府自身建設和服務發(fā)展能力有待提高，不擔當不作為問題仍一定程度存在等。這些問題，我們將高度重視，采取有力措施加以解決。
2023年主要工作
2023年是全面學習宣傳貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是加快建設革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不折不扣貫徹落實好習近平總書記重要講話重要指示批示精神和來閩、來明考察重要講話精神，牢記“大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”等重要囑托，進一步聚合力、補短板、創(chuàng)示范、惠民生，奮力開創(chuàng)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設新局面。主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3%；固定資產(chǎn)投資增長8%；社會消費品零售總額增長6%；地方一般公共預算收入增長3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%。重點做好七個方面工作：
（一）聚焦提質(zhì)增效，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢
做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。實施種業(yè)振興行動，加快先正達種子供應鏈創(chuàng)新中心、雙創(chuàng)孵化基地等項目建設，加強與福建省農(nóng)科院、福建農(nóng)林大學等科研院校共建合作，培優(yōu)育強建寧水稻自有品種，深化全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣創(chuàng)建。推動建蓮生產(chǎn)加工銷售一體化發(fā)展，加強養(yǎng)生美容、鮮食即食等技術研發(fā)，扶持綠田食品、半畝方塘等企業(yè)發(fā)展壯大。提高水果就地加工轉化率，引導興輝食品、綠源果業(yè)等龍頭企業(yè)發(fā)展果品精深加工、冷鏈物流等。以源容生物為龍頭，支持多元開發(fā)無患子系列產(chǎn)品和銷售方式，提升產(chǎn)品附加值。支持明一打造國家數(shù)字農(nóng)業(yè)（奶牛）創(chuàng)新應用基地，打響海峽“云上牧歌”品牌，推動“生態(tài)養(yǎng)殖+智能制造+綠色觀光”一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
提振消費活力。融入環(huán)大金湖旅游度假區(qū)建設，做好“5·20新文旅”后半篇文章，推進“三之·五子”二期、謝馬蘇二期等環(huán)金鐃山旅游帶項目建設，打通濉溪漁人碼頭進入大金湖航道，推出跨地域、跨季節(jié)聯(lián)動互補的精品旅游線路，開展跨域紅色旅游、紅培研學、森林康養(yǎng)合作；推動民宿集聚發(fā)展，引導有條件的農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)家樂、特色民宿，打造一批特色精品民宿。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”消費模式，發(fā)揮閩贛省際電商園平臺作用，力爭與京東科技達成戰(zhàn)略合作，提升電商中心運營能力，培育一批規(guī)模電商企業(yè)、直播基地和自媒體賬號。加快建設建寧（閩贛）省際交通運輸產(chǎn)業(yè)園，推進產(chǎn)業(yè)園至國道G528道路建設，爭取開通中歐班列，招引福州、上海等沿海港口型企業(yè)、大型物流商貿(mào)企業(yè)入駐園區(qū)。
深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作。健全與上海虹口區(qū)互訪交流、聯(lián)席會議等機制，實施滬明合作高標準精品果園建設等12個共建合作項目，開展建寧優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品虹口行等活動，推動“五子”系列農(nóng)特產(chǎn)品、明一牛奶等進入高校、機關食堂，提升建寧農(nóng)特產(chǎn)品知名度和美譽度。深化與中糧集團合作，加快打造中糧·建寧糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園，推動先正達水稻種子供應鏈中心、山水潤糧食加工、省級糧食直屬庫、中糧·建寧名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品展示中心盡快建成投產(chǎn)。拓展與中茶合作空間，建設茶旅融合“精品茶園”示范點，組建標準化茶葉精深加工廠，提高“建寧紅”品牌效益。積極對接省“5+1”對口支援單位，推動數(shù)字建寧暨基層社會治理現(xiàn)代化數(shù)字平臺等14項重點幫扶事項早建成、早見效。
（二）聚焦項目支撐，掀起謀大招強新熱潮
項目謀劃要更精準。全面梳理研究中央和省、市支持革命老區(qū)振興發(fā)展的政策紅利，圍繞國家和省市重大戰(zhàn)略、專項規(guī)劃，聚焦地方政府債券、中央和省級預算內(nèi)投資等政策投向，精心謀劃一批億元以上的大項目、好項目納入中央和省市盤子，力爭全年向上爭取資金12億元以上。
項目招引要顯質(zhì)效。按照“畝均論英雄、效益論英雄、能耗論英雄、環(huán)境論英雄”的總要求，依托“6.18”“9.8”和林博會等招商平臺，做足“產(chǎn)業(yè)云招商”后半篇文章，構建“互聯(lián)網(wǎng)+招商”模式，強化“產(chǎn)業(yè)鏈招商”“以商招商”等多元招商方式，招引一批高技術含量、高附加值的優(yōu)質(zhì)項目。落實重大招商項目聯(lián)審聯(lián)批和全程代辦機制，探索金融服務端口前移制度，推動“線上”招商和“線下”落地無縫銜接。
項目攻堅要再夯實。落實領導干部“六個一”掛包、項目全生命周期管理服務、項目建設“紅、黃、綠”三色預警等制度，持續(xù)深化“服務企業(yè)日”活動，推進奧晟科技等13個省重點項目、建泰邵鐵路和潮南高速等30個重大基礎設施項目、民宿集群產(chǎn)業(yè)帶提升等15個加速度項目攻堅，力爭全年開工重點項目100個、竣工100個，推動全年完成投資100億元以上。
（三）聚焦財稅增收，增強縣域發(fā)展新支撐
加大稅源培植力度。以辦好民生實事提供接續(xù)支撐為出發(fā)點，鞏固重點稅源，推動明一宏業(yè)、富強石材和中木建設、鴻源輝等10個重點行業(yè)稅源企業(yè)達產(chǎn)提效，培育食品加工、電商物流等10個稅收新增長點。增強經(jīng)濟開發(fā)區(qū)稅收貢獻，引進更多高稅性企業(yè)落戶建寧，推進建浦機床二期、友力特機械、閩江源白酒等項目建設，做大做強機械制造產(chǎn)業(yè)園、食品加工產(chǎn)業(yè)園；加快鐃山紙業(yè)戰(zhàn)略重組，提前謀劃引進上下游產(chǎn)業(yè)鏈項目，盤活廠區(qū)內(nèi)閑置空地、廠房，力爭重組成功即實現(xiàn)項目落地，產(chǎn)生新稅源。鼓勵房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，加快黃舟坊等存量土地出讓開發(fā)。做好國企改革后半篇文章，提高國有資產(chǎn)盤活效率，推動城發(fā)、投發(fā)實現(xiàn)營收盈利。
拓寬村財增收渠道。推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，發(fā)揮家庭農(nóng)場、合作社等新型經(jīng)營主體及村集體股份經(jīng)濟合作社作用，因地制宜建設一批種子區(qū)域性烘烤站，試點在連片果山銜接區(qū)建設果品保鮮庫，發(fā)展資源開發(fā)型、股份合作型、項目帶動型、服務經(jīng)濟型等多元化村集體增收經(jīng)濟。實施一批村集體經(jīng)濟提質(zhì)增效項目，整村推進煙葉、制種產(chǎn)業(yè)，新增煙后制種5300畝、煙葉種植5500畝，力爭全縣實現(xiàn)村財增收700萬元，增長16%以上。盤活農(nóng)村林地、耕地和閑置宅基地、住宅等資源資產(chǎn)，持續(xù)做好耕地開發(fā)、增減掛鉤，培育專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體10家以上。
打造特色富民產(chǎn)業(yè)。拓展“五子”深加工產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值，研發(fā)辣腸粉、“全蓮宴”預制菜、即食菜等，引進或鼓勵食品加工企業(yè)進行標準化生產(chǎn)，支持群眾發(fā)展小作坊經(jīng)濟，推動建寧特色美食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；扎實開展與上海、福建省市農(nóng)科院合作，逐步提高老果園和低產(chǎn)果園宜機化改造覆蓋面，打造高標準宜機化作業(yè)的精品果園5個，實現(xiàn)富民與強縣一體推進。利用好冬閑田、撂荒地，因地制宜發(fā)展高山云霧茶、桂陽蘿卜等“一村一業(yè)、一村一品”，通過統(tǒng)收統(tǒng)購、訂單經(jīng)濟等模式，組織開展農(nóng)產(chǎn)品訂貨會，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品量價齊升。開展煙稻輪作示范區(qū)建設，推廣“煙葉+煙后產(chǎn)業(yè)”模式，推動煙農(nóng)戶均收入達13萬元以上，增長2%；制種戶均收入達9萬元以上，增長3.5%。實施省級林下經(jīng)濟重點項目，打造一批以多花黃精、鐵皮石斛等中藥材為主的林下經(jīng)濟種植示范片，帶動群眾參與林下種養(yǎng)。
（四）聚焦品質(zhì)提升，塑造城鄉(xiāng)面貌新形象
提升城區(qū)聚集力。加快以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，推進綏安千年、黃舟坊開發(fā)，加快山海廊橋、大捷塔、百姓廣場、初心閣、“五子”主題公園等項目建設，完善高沙洲、閩江源等片區(qū)交通基礎設施，提升城區(qū)雨污水管網(wǎng)，改造溪口片區(qū)、容駟河南岸污水管網(wǎng)。豐富縣城人文底蘊，加快建設集特色小吃、文化創(chuàng)意、建寧民俗于一體的特色街 區(qū)，打造“展示建寧風采的城市之窗”，做旺衙前食府人氣，推動產(chǎn)業(yè)、消費向中心城區(qū)集聚。
打造風貌樣板區(qū)。推進河塔路、花墩橋等主要街區(qū)立面改造，實施濉安巷、水南片區(qū)等老舊小區(qū)改造，推動老城“舊貌換新顏”。抓好國省干道、鐵路高速等“入城第一眼”，打造一批親水步道、街頭綠地、社區(qū)公園等魅力休閑空間。新建改造農(nóng)村公路21公里以上，推進均口至長吉平交口、溪口至楓元段等道路“白改黑”。全面整治城鄉(xiāng)人居環(huán)境，為老舊建筑植入特色文化、建筑風貌和田園風光，打造一批“地域特色明顯、設施配套齊全、景觀精致優(yōu)美、風格統(tǒng)一整潔”的鄉(xiāng)村風貌管控3.0樣板。
增添生態(tài)好品質(zhì)。一體化保護和修復“山水林田湖草”，抓好森林資源違法圖斑查處整改和林業(yè)有害生物防治，實施安全生態(tài)水系、中小河流治理、山洪溝防洪治理和水土保持項目，提升城鄉(xiāng)水生態(tài)環(huán)境。深化開展美麗建寧“三清雙提”行動，提高農(nóng)村生活污水處理水平，抓好露天焚燒垃圾、秸稈利用和管控等專項整治，確保流域水質(zhì)優(yōu)良比例達100%，空氣質(zhì)量達標天數(shù)比例100%、優(yōu)良天數(shù)比例高于近三年平均值，地表水水質(zhì)排名穩(wěn)居全省前3、空氣質(zhì)量排名進入全省前10。
（五）聚焦民生福祉，繪就幸福生活新畫卷
加快鄉(xiāng)村振興步伐。實施楚尾等片區(qū)鄉(xiāng)村振興示范點建設項目，創(chuàng)建一批美麗鄉(xiāng)村微景觀、休閑旅游點、森林村莊，高質(zhì)量打造“文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)”鄉(xiāng)村振興精品示范線。拓展碳匯開發(fā)途徑，擴大林票覆蓋面，增強林改經(jīng)濟效益。探索構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社惠農(nóng)服務體系，推進供銷社和村集體合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社“多社合一”建設，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應和農(nóng)業(yè)社會化服務。鞏固拓展脫貧攻堅成果，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
提升基本民生服務。加快基礎教育綜合改革，逐步撤并建寧二中、均口中學，培育一批“書香墨香”示范校，打造鄉(xiāng)村溫馨校園、“一校一品”等改革亮點；加快建寧一中新校區(qū)建設，建成投用第二實驗小學，啟動實驗小學教學綜合樓、職業(yè)中學建設等項目。深化與福建醫(yī)科大學附屬第一醫(yī)院、廈門弘愛醫(yī)院合作共建，補齊重癥醫(yī)學科、婦產(chǎn)科等?？贫贪?，確保創(chuàng)建二甲醫(yī)院；推動城鄉(xiāng)醫(yī)療機構布局調(diào)整落地見效，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提質(zhì)擴面和村級衛(wèi)生所達標建設工程，推進中醫(yī)院、中醫(yī)閣等中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展項目。推動城鄉(xiāng)供水一體化、城區(qū)第二水源項目盡快建成投用。啟動全國客貨郵融合發(fā)展試點縣創(chuàng)建，打通農(nóng)村物流快遞配送“最后一公里”。
繁榮社會事業(yè)發(fā)展。實施居家和社區(qū)養(yǎng)老服務提升行動，推進長者食堂、區(qū)域性養(yǎng)老服務中心等項目建設，建設未成年人救助保護中心，宣傳支持三孩生育政策落地。加強非遺文化、紅色文化、廉潔文化的保護和傳承利用，推進溪口紅色遺址、桂陽游擊隊司令部舊址等紅色資源保護開發(fā)，講好紅色蘇區(qū)、特色景點故事，促進非遺與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深化體教融合，爭取承辦省級中學生籃球、排球錦標賽、垂釣大賽等活動。鞏固文明縣城創(chuàng)建成果，常態(tài)化開展文明單位、村鎮(zhèn)、校園、家庭創(chuàng)建，深化“我為群眾辦實事”主題活動，抓好“文明鄉(xiāng)風聯(lián)系點”建設。
（六）聚焦共建共治，構筑社會治理新格局
完善創(chuàng)新社會治理體系。加強網(wǎng)格體系建設，實行城市精細化管理“1+1+N”治理模式，發(fā)揮法律服務共治中心訴源治理和矛盾糾紛多元化解作用，拓展幸福啟航社會治理服務中心功能，提升“五聯(lián)工作機制”，推廣平安家庭“微積分”做法，探索社會矛盾糾紛化解“123”工作法，完善信訪突出問題溯源問責機制，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，推動基層社會治理現(xiàn)代化。
防范化解各類風險挑戰(zhàn)。落實各項疫情防控措施，持續(xù)推進疫苗接種等工作，做到科學精準防控疫情。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，鞏固安全生產(chǎn)“三看三比”現(xiàn)場會、安全生產(chǎn)網(wǎng)格督導員等機制，扎實做好防汛抗旱、森林防火、消防專項整治、食品藥品、糧食安全等工作，提高化解金融、房地產(chǎn)、隱性債務等風險能力，防范電信網(wǎng)絡詐騙，堅決遏制較大及以上事故發(fā)生。嚴守耕地紅線，持續(xù)推進耕地“非糧化”“非農(nóng)化”整治。
高質(zhì)高效統(tǒng)籌各項工作。密切與工商聯(lián)、無黨派人士的聯(lián)系與協(xié)商，支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織發(fā)揮更大作用。鞏固雙擁模范縣創(chuàng)建成果，加強國防教育和國防動員、民兵預備役、退役軍人事務管理和人民防空建設。統(tǒng)籌抓好統(tǒng)計、檔案、地方志、水文、氣象、外事僑務、民族宗教等工作。
（七）聚焦效能提升，展現(xiàn)優(yōu)良作風新作為
堅持政治引領。把黨的政治建設擺在首位，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，落實意識形態(tài)工作責任制，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴格執(zhí)行“三重一大”制度,抓好審計和統(tǒng)計監(jiān)督，做好源頭防范和治理，堅決查處侵害群眾利益的腐敗問題。
堅持過“緊日子”。增強預算剛性約束，嚴控一般性支出,完善預算績效目標管理體系，從嚴管控預算追加、調(diào)劑行為，嚴格開展會計信息質(zhì)量和預決算公開監(jiān)督檢查，進一步壓減非急需非剛性支出。深化節(jié)約型機關建設，繼續(xù)強化“三公”經(jīng)費管理，控制政府機關運行成本。
堅持務實高效。全面落實“放管服”改革，拓展“跨域通辦”朋友圈，推進“一窗式”公共服務全覆蓋，推出更多“網(wǎng)購”事項，實現(xiàn)建寧“最優(yōu)政務”。推進數(shù)字建寧建設，加快公共運營服務中心項目，推動政務數(shù)字化、智能化運行，爭創(chuàng)數(shù)字福建省級試點示范縣。
堅持依法行政。全面推進依法治縣，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設，深化政務公開，推動法治政府整體水平不斷提高。認真高效辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，主動接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受司法監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督。加快建設法治社會，深入開展“八五”普法，增強公共法律服務系統(tǒng)性、針對性和延展性。
各位代表，大道至簡，實干為要。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領導下，凝心聚力、開拓進取，為奮力譜寫新時代建寧高質(zhì)量發(fā)展新篇章團結奮斗！
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