政府工作報告
——在建寧縣第十八屆人民代表大會第四次會議上
建寧縣人民政府縣長 伍小蘭
各位代表：
現(xiàn)在，我代表建寧縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2024年工作回顧
2024年，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，全面落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府，市委、市政府，縣委工作要求，深化拓展“三爭”行動，扎實推動“四領一促”工作，大力開展“四抓四促”活動，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得新進展、新成效。預計（下同）全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值148億元；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值43億元，增長4.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長2.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值49億元，增長4.3%；地方一般公共預算收入3.5億元，增長1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40067元，增長3.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入24541元，增長5.5%。
一、全力以赴抓產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)增長，發(fā)展根基更加牢固
第一產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢凸顯。獲評全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品整體推進試點縣，12個產(chǎn)品入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。成功舉辦三明市推進中國稻種基地高質量發(fā)展大會和全國全程機械化制種現(xiàn)場觀摩及技術培訓班，14位院士到會建言獻策，19位院士聯(lián)名倡議加快推進國家級雜交水稻制種基地高質量發(fā)展，落實制種面積15.8萬畝，產(chǎn)量占全國11.5%，繼續(xù)保持全國第一超級大縣地位。實施綜合抗性鑒定平臺、水稻種子產(chǎn)業(yè)研究院等項目，開展省級水稻新品種試驗示范112個，華谷高科、禾豐種業(yè)獲福建省農(nóng)作物種子進出口生產(chǎn)經(jīng)營許可證。建寧通心白蓮成為75周年國慶外國專家招待會指定國宴菜品，入選中歐地理標志協(xié)定保護、全國“土特產(chǎn)”推介產(chǎn)品、全國農(nóng)耕農(nóng)品記憶索引名錄。獲評全國現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領區(qū)，舉辦國家梨產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)場觀摩暨現(xiàn)代果業(yè)示范帶建設交流會，建成國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范基地2個，引進優(yōu)質桃梨新品種10個。發(fā)展煙葉5.1萬畝，面積再創(chuàng)歷史新高。
第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有進。積極應對工業(yè)增速下行壓力，組織實施工業(yè)增資擴產(chǎn)項目67個，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4家，推動明一國際、云杉紡織等重點企業(yè)增產(chǎn)增效，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值連續(xù)12個月保持增長，預計全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長2.5%。實施開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造項目25個，完成園區(qū)2300畝土地現(xiàn)狀調查，加快盤活低效用地。鐃紙重組工作加快推進，完成鍋爐超低排放改造，正在實施廠區(qū)光伏發(fā)電等“鐃山科技綠色產(chǎn)業(yè)園”系列項目。全縣共辦理減稅降費1.2億元，新增企業(yè)融資3.5億元，落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項扶持資金1569萬元。推動建筑業(yè)企業(yè)資質晉升、承接項目，累計培育一、二級建筑業(yè)企業(yè)34家，建筑業(yè)實現(xiàn)稅收5000萬元。
第三產(chǎn)業(yè)態(tài)勢良好。組建文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈工作專班，謀劃實施閩江源國家濕地公園保護利用等項目39個，中央蘇區(qū)反“圍剿”紀念館獲評福建省智慧景區(qū)，累計培育精品民宿30家。舉辦大型文旅活動20余場，縣外研學人數(shù)超9000人，同比增長56%，全年接待游客、旅游總收入分別增長16%、17%。依托“五五購物節(jié)”“上海食材展”等展會，推動支持建寧公主、味蕾跳動、好柒吖等企業(yè)開展直播800余場次，快遞上行量達280萬單，5家電商經(jīng)營主體升規(guī)納統(tǒng)，電商交易額達3.4億元。開展“全閩樂購·樂購建寧”、消費品以舊換新、冰沙夜市啤酒節(jié)等促消活動，拉動本地消費超6500萬元。
二、堅定不移攻項目、強支撐，發(fā)展后勁更加堅實
重點項目加快建設。實行“專班推進、清單管理”等項目推進機制，100個縣級以上重點項目完成投資57.5億元，超額完成3.2個百分點，奧晟科技二期等68個項目新開工建設，鼎伯多功能游泳館等35個項目建成投用，其中，26個省市重點項目完成投資44.8億元，超額完成6.5個百分點，云立嘉年產(chǎn)2萬噸功能性品質紡紗項目代表三明市在三季度省委經(jīng)濟工作會議上展播。建寧（閩贛）國際陸港加快建設，完成投資2.7億元。
政策爭取有力有效。創(chuàng)新“三跑三落實”工作機制，把握中央擴大內需、對口支援、滬明對口合作等政策機遇，策劃儲備項目377個、總投資848億元。聚焦中央和省級預算內投資、超長期特別國債等政策投向，爭取各類項目資金13.4億元，有效緩解我縣項目建設資金壓力。
招商引資成效明顯。圍繞特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品加工、機械制造、商貿(mào)物流和文旅康養(yǎng)等重點產(chǎn)業(yè)招商，發(fā)揮落地企業(yè)、駐外商會、在外鄉(xiāng)賢等作用，開展“萬事興龍開門紅”春節(jié)訪商拜年、上海企業(yè)家考察團專場推介、9.8廈門專場、9.13建寧（上海）專場等系列招商活動18場，累計簽約項目78個，總投資136億元，果蔬飲料制品生產(chǎn)加工、維也納國際花園酒店等27個億元以上招商項目陸續(xù)簽約開工。
三、靶向發(fā)力促改革、深合作，發(fā)展活力更加強勁
產(chǎn)業(yè)體系建設更完善。深化縣屬國有企業(yè)改革提升，制定進一步深化國有企業(yè)改革與發(fā)展三年行動方案，組建綏城建設集團、綏安產(chǎn)業(yè)投資集團，擇優(yōu)遴選一批機關事業(yè)干部到企業(yè)任職，推動國有企業(yè)向“產(chǎn)權明晰、權責明確、政企分開、管理科學”的良性發(fā)展軌道邁進。完成全國首例竹林生物資產(chǎn)票據(jù)創(chuàng)設交易，成功申報無患子國家林木種質資源庫項目，被列入全省林改“三多”試點縣、新一輪省級現(xiàn)代竹業(yè)重點縣、筍竹精深加工重點縣、林下經(jīng)濟重點縣，制發(fā)林票2.0面積1699畝。升級推出綠色金融司法服務“四個一體化”機制，在全市率先開展林權司法服務抵押貸款，全年綠色貸款余額11.5億元，增長21.3%。
民生領域改革有亮點。教育綜合改革不斷深入，實驗幼兒園通過省級示范性幼兒園實地評估，農(nóng)村小規(guī)模學校轉型等教改做法在中央和省市主流媒體刊發(fā)報道。深化縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療一體化管理，打造基層半小時健康圈創(chuàng)新做法被福建日報頭版報道，縣紅醫(yī)館入選福建省中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。探索新型集體經(jīng)濟組織增收模式，開展農(nóng)村集體產(chǎn)權交易平臺建設，完善農(nóng)村集體“三資”臺賬管理制度，進一步規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織運行。
對外合作開拓新局面。滬明對口合作走深走實，開展交流互訪60余次，在國企合作、電商產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟等5個方面達成意向合作，簽約項目11個，計劃投資23億元，東山戰(zhàn)場遺址保護修繕等合作項目竣工投用。把握山海協(xié)作契合點，簽約項目16個，計劃投資17億元。對口支援成效顯著，中糧·建寧糧食產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園一期項目實現(xiàn)竣工投產(chǎn)，二期項目中儲糧建寧直屬庫開工建設。
四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)提品質、優(yōu)環(huán)境，發(fā)展底色更加靚麗
城市建設有溫度?！督▽幙h國土空間總體規(guī)劃2021—2035年》獲省政府正式批復，完成農(nóng)轉用報批226畝、供地面積247畝。實施城市建設品質提升項目27個，完成投資5.2億元，黃舟坊棚戶區(qū)改造項目建設完工，綏安里商業(yè)街完成主體施工。改造提升水南片區(qū)、復興片區(qū)等7個老舊小區(qū)，累計惠及居民1.1萬戶。首座35千伏預制艙變電站順利投產(chǎn)，實施夜景亮化提升改造工程，新建改造雨污、燃氣等管網(wǎng)15公里，建成城區(qū)13個小區(qū)垃圾分類基礎設施。
鄉(xiāng)村發(fā)展有熱度。連續(xù)四年入選全國鄉(xiāng)村建設評價樣本縣，完成6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水廠改造及管網(wǎng)延伸，新改建供水管網(wǎng)36公里、農(nóng)村公路30公里、安防建設15公里、道路“白改黑”28公里，行政村客貨郵融合服務覆蓋率達100%。連續(xù)兩年列入全省高質量發(fā)展庭院經(jīng)濟試點縣，獲評全省“五個美麗”建設示范典型，創(chuàng)建“五個美麗”示范點198個，濉溪鎮(zhèn)等“一鎮(zhèn)十村”被列為全省鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建對象。打造“文旅康養(yǎng)休閑小鎮(zhèn)”等鄉(xiāng)村振興精品示范線，整合鄉(xiāng)村振興銜接資金3700余萬元，支持脫貧人口穩(wěn)定增收。
生態(tài)保護有力度。完善生態(tài)綜合管護隊伍建設，實施金溪流域源頭水環(huán)境綜合治理等12個環(huán)境補短板項目，全縣空氣質量達標天數(shù)比例、水源水質達標率均達100%，繼續(xù)保持在全省前列。嚴格落實林、河、湖“三長制”主體責任，開展巡河超過3.6萬次，完成里心、溪口等中小河流治理項目，綜合治理河道長度49.6公里。入選全省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生活污水治理提升縣，實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生活污水治理提升工程，推進農(nóng)村生活污水處理設施專業(yè)化運維。
五、用心用情辦實事、惠民生，發(fā)展成果更加殷實
社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。實施新時代電力“雙滿意”工程等為民辦實事項目15個，民生支出占財政總支出的87.1%。建寧一中新校區(qū)即將投入使用，高考本科錄取率居全市中游。卒中、胸痛中心創(chuàng)建完成，中醫(yī)院項目即將竣工，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建成1家中心村衛(wèi)生所。新建一批示范性長者食堂、樂齡學堂，未成年人救助保護中心投入運營。建立低收入人口數(shù)據(jù)庫，發(fā)放城鄉(xiāng)最低生活保障金2563萬元，惠及2355戶4084人。
基層治理和諧穩(wěn)定。統(tǒng)籌推進縣鄉(xiāng)村三級綜治中心規(guī)范化建設，打造數(shù)字建寧暨平安建設智治指揮平臺，“無界楓橋”工作模式在《福建法治報》頭版刊登?！叭恪被膺吔缂m紛工作法入選全省新時代“楓橋式工作法”，上半年群眾安全感率位居全市第2，矛盾糾紛調解、道路交通秩序和交通安全治理成效好評率均在全省前列。信訪總量下降43%，受理率、按期辦結率、一次性辦結率均為100%。治安警情、刑事警情分別下降60.2%、34.2%，社會大局持續(xù)安定穩(wěn)定。
安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)。防汛應急避險工作被應急管理部作為典型案例在全國通報表揚，被列入全省數(shù)字孿生防汛（千庫聯(lián)調）試點縣，舉辦全市防汛應急綜合演練。全力穩(wěn)控消防安全形勢，開展打通消防生命通道和電動自行車全鏈條等專項治理。持續(xù)深化安全生產(chǎn)“三看三比”現(xiàn)場會、“企業(yè)安全服務日”等特色做法，開展道路交通、建筑工程等領域安全隱患排查整治專項行動，排查整治安全生產(chǎn)重大事故隱患83條，整改率100%，全縣安全生產(chǎn)態(tài)勢保持平穩(wěn)。
六、持之以恒轉作風、提效能，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化
堅持把政治建設擺在首位。堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，全面加強黨對政府工作的領導，嚴格落實“第一議題”制度，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，專題傳達學習貫徹習近平總書記在福建考察時的重要講話精神。落實黨建工作和意識形態(tài)工作責任制，堅定不移做“兩個確立”忠誠擁護者、“兩個維護”示范引領者。
堅決把創(chuàng)新實干貫穿始終。全省首推“移動綜窗”服務，主動上門辦理不動產(chǎn)產(chǎn)權登記服務等事項。創(chuàng)新推廣“無感智辦”政務服務模式，改革成效在福建日報、八閩快訊等媒體宣傳報道。升級“一網(wǎng)通辦”新路徑，網(wǎng)上承諾辦理時限壓縮94%，行政許可“全程網(wǎng)辦”事項比例提升至87%，“兩跑”事項占比達100%。成立行政爭議協(xié)調化解中心，深入推進“復調對接”。
堅決把依法行政落到實處。加強法治政府建設，持續(xù)改善公共法律服務有效供給，常態(tài)化開展“誰執(zhí)法誰普法”線上述職網(wǎng)絡評議，辦理全省首件林業(yè)金融普惠賦強公證，種業(yè)執(zhí)行案例、種子合同糾紛監(jiān)督案例分別入選“2023年度福建法院十大執(zhí)行案例”“福建省人民檢察院民事檢察?？湫桶咐?。主動接受縣人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，辦理落實人大代表建議意見99件，政協(xié)委員《建議案》2件、提案90件、社情民意9件，辦復率均達100%。
堅決把紀律規(guī)矩挺在前面。扎實開展黨紀學習教育，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省、市實施辦法，嚴控一般性支出，“三公”經(jīng)費同比下降4.6%。充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，全面加強財政收支、項目建設等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，不斷健全廉政風險點防控機制，堅決整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，提升政府公信力。
此外，國防動員、民兵預備役建設水平不斷提升，全民國防教育更加普及。工會、共青團、婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人、紅十字會、生育關懷、關心下一代等各項事業(yè)加快發(fā)展。民族宗教、科普、退役軍人事務、檔案、地方志、外事僑務、水文、氣象、防震減災、防汛抗旱、人防、統(tǒng)計、融媒體中心建設等工作實現(xiàn)新進步。
各位代表，過去一年取得的成績來之不易，這是上級黨委政府正確領導的結果，是縣委帶領全縣人民團結奮斗的結果，是人大依法監(jiān)督、政協(xié)委員參政議政的結果，是全縣人民奮力拼搏、激情創(chuàng)業(yè)的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展付出辛勤勞動的全縣人民，向給予政府工作大力支持和有效監(jiān)督的人大代表和政協(xié)委員、離退休老同志、社會各界人士，向為建寧發(fā)展作出積極貢獻的省市屬單位、駐軍部隊、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關心、支持建寧發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！
思危方能居安，知憂才能克難。我們也清醒地認識到，受國內外多重因素交織疊加影響，我縣部分指標預計低于年初計劃，規(guī)模企業(yè)停減產(chǎn)面擴大，同時，經(jīng)濟體量仍然較小，新增項目落地難，高稅性項目少等痛點多年來難以取得突破；教育、醫(yī)療和“三?！钡葎傂灾С霾粩嘣黾?，財政收支平衡壓力加大；政府自身廉政建設還有待加強，等等。對此，我們一定直面問題，勇于擔當，采取有力措施，切實加以突破。
2025年目標任務
2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是“十五五”規(guī)劃的謀劃之年。我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不折不扣貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神，牢記“大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”“一二三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展”等重要囑托，奮力譜寫建寧革命老區(qū)振興發(fā)展時代新篇。主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.5%；社會消費品零售總額增長7.5%；地方一般公共預算收入增長5.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.5%。
一、聚力產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷夯實高質量發(fā)展支撐
提升種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。重點突出“三鏈”、提升“四化”，培育種業(yè)新質生產(chǎn)力。向數(shù)字化轉型，打造“建寧有種”大數(shù)據(jù)服務平臺，建設數(shù)字種業(yè)創(chuàng)新試點，促進種業(yè)資源要素集聚。向機械化升級，加強與科研院校合作，建設高質量農(nóng)機推廣應用基地。向高優(yōu)化提升，做好“十四五”制種大縣終期考評和“十五五”項目謀劃工作，推動更多本地企業(yè)取得省級農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證、10個以上自主知識產(chǎn)權新品種通過省級以上審定。向組織化邁進，積極對接大型糧食貿(mào)易龍頭企業(yè)，通過訂單式生產(chǎn)，探索“種稻糧一體”等新型發(fā)展模式。深化“煙種”融合，全面推廣“種采烤分”一體化，力爭制種面積突破16萬畝、產(chǎn)量突破3700萬公斤，煙葉面積突破5.4萬畝、煙葉稅實現(xiàn)5300萬元以上。
培育特色農(nóng)產(chǎn)品新質生產(chǎn)力。圍繞“建寧五子”等優(yōu)質農(nóng)副產(chǎn)品，搭建縣域特色農(nóng)產(chǎn)品供應鏈平臺，積極培育農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，探索開展跨境電商，舉辦電商直播“雙創(chuàng)”大賽，培育一批具有區(qū)域競爭力的規(guī)模電商企業(yè)，持續(xù)打響“建寧五子”縣域公用品牌。加快完成“福九味”建蓮子產(chǎn)業(yè)集群項目建設，支持閩江源綠田、文鑫蓮業(yè)、米檬食品等企業(yè)開展配方開發(fā)、工藝升級，提高產(chǎn)品附加值。實施省級筍竹精深加工示范縣、現(xiàn)代竹業(yè)重點縣等項目，提升竹山建設管理水平，搭建林產(chǎn)品銷售平臺，引導竹加工企業(yè)向“以竹代塑”轉型。實施多花黃精系列產(chǎn)品深加工等項目，加大低產(chǎn)竹林、油茶、無患子等經(jīng)濟林規(guī)?；?、標準化建設力度，提升林業(yè)經(jīng)濟效益。實施全國奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整縣推進項目，支持明一開展智慧牧場改造升級，建成長江以南技術最先進、產(chǎn)能規(guī)模最大的乳制品加工領軍企業(yè)。穩(wěn)定13萬畝水果種植面積，加快果山宜機化改造，引進“兩桃一梨”優(yōu)良品種，全面提升農(nóng)業(yè)“五新”技術的覆蓋面。
推動文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。創(chuàng)新“花海跑”“為荷而來”等活動形式，舉辦海峽兩岸蓮博會、美食音樂節(jié)等形式豐富的文旅活動，探索“跟著短劇去旅行”“跟著直播去旅行”等新模式，催生體驗式、沉浸式文旅業(yè)態(tài)。實施環(huán)金鐃山旅游示范線建設、紅一方面軍領導機關舊址保護提升等重點項目，進一步提升要素供給。加強古村落和文化點保護利用，推出一批全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游重點村、優(yōu)秀研學旅行基地。爭創(chuàng)國家級旅游民宿、星級酒店等文旅品牌，做大做強入閩專列，推動綠色品牌向江西輻射，紅色品牌向全省推介，力爭接待游客人數(shù)、旅游總收入實現(xiàn)新突破，文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值穩(wěn)步增長。
二、聚力項目引領，不斷增強高質量發(fā)展后勁
提高項目謀劃“成熟度”。用好“三跑三落實”工作機制，深入研究超長期特別國債和“兩重”建設等政策資金投向，完善億元以上重大項目等7個專項儲備庫，力爭全年策劃項目200個以上。按照“吃準、要足、用好、突破”思路，做好“十五五”規(guī)劃編制，研究促進新質生產(chǎn)力發(fā)展的關鍵性任務、基礎性工程，持續(xù)跟蹤對接建寧至鷹潭鐵路、潮南高速等項目，努力將政策機遇轉化為發(fā)展動能。落實項目“全要素保障”服務，用好500萬元項目前期經(jīng)費，適度超前強化可研、用地、規(guī)劃、環(huán)評、審批等前期工作，形成儲備一批、開工一批、投產(chǎn)一批的滾動接續(xù)態(tài)勢。
跑出項目建設“加速度”。完善重大項目全生命周期管理、“一對一”掛包服務項目等制度，扎實推進金博旺新材料制品、富強環(huán)保建材加工產(chǎn)業(yè)園等省市重點項目建設，爭取農(nóng)業(yè)“3212”工程項目落地建寧，實施工業(yè)技改項目30個，力爭全年實施重點項目70個、開工40個、竣工45個、完成投資40億元以上。緊盯增發(fā)國債項目、預算類項目、專項債項目施工進度，加快城區(qū)生活污水處理能力提升工程、數(shù)字建寧暨基層治理現(xiàn)代化數(shù)字平臺等項目建設，爭取建寧（閩贛）國際陸港開通國內班列，最大限度發(fā)揮資金使用效益。抓好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)閑置土地、廠房整治工作，采取轉讓盤活、二次開發(fā)、企業(yè)重組等方式優(yōu)化要素配置，實施好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造等基礎建設項目，為更多項目開工、企業(yè)落地保駕護航。
增強項目招引“精準度”。辦好專場招商活動，立足現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品及倉儲物流、文旅康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)實際，用好“6.18”“9.8”“11.6”等展會平臺，發(fā)揮異地商會作用，探索鏈主企業(yè)推介、基金推介、項目路演等活動新形式，吸引明一國際、先正達（中國）、中儲糧等鏈主上下游企業(yè)落地，提高主導產(chǎn)業(yè)比重。拓寬招商領域，著力招引大健康、新能源、新材料等科技含量高、市場潛力大、發(fā)展前景好的項目，引進生產(chǎn)型、消費型、數(shù)字型等服務業(yè)企業(yè)，圍繞農(nóng)林機械裝備研發(fā)、制造、應用等環(huán)節(jié)，積極引進機械裝備生產(chǎn)制造企業(yè)，打造農(nóng)林機械裝備產(chǎn)業(yè)園，爭取承辦農(nóng)林機械裝備制造業(yè)“雙創(chuàng)”大賽。用好用足中央和省市政策工具箱，規(guī)范招商引資行為，培養(yǎng)專業(yè)化招商隊伍。
三、聚力改革創(chuàng)新，不斷激發(fā)高質量發(fā)展?jié)撃?/p>
用好國企改革關鍵一招。進一步深化國有企業(yè)改革與發(fā)展三年行動，新增資源類、新能源類及施工資質等企業(yè)，將礦產(chǎn)、大數(shù)據(jù)、光伏、微風發(fā)電等產(chǎn)業(yè)納入經(jīng)營范圍，創(chuàng)建雙A級縣屬國有企業(yè)。提高國有企業(yè)融資能力，妥善處理債務問題，全面提升資產(chǎn)資源配置效率。做大做強綏城建設集團，提升建材銷售等商貿(mào)業(yè)務營收能力，新增工程施工板塊，推動檢測公司、物業(yè)公司等實現(xiàn)盈利，規(guī)范代建項目流程，確保綏安里商業(yè)街項目盡快投產(chǎn)盈利，力爭集團利潤翻一番。推動綏安產(chǎn)業(yè)投資集團扭虧為盈，加強資產(chǎn)權屬整合利用，盤活園區(qū)廠房、不動產(chǎn)、商品林等資產(chǎn)，搭建優(yōu)質特色農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺、農(nóng)村集體資產(chǎn)資源流轉交易平臺，力爭營收增長20%。
打造重點領域改革品牌。持續(xù)深化教育改革，著力實施“陽光校園”工程，優(yōu)化完善教師隊伍管理，大力推動分學科績效考評、職稱聘后管理等考核激勵措施，激發(fā)教師隊伍活力。實施醫(yī)改“六大工程”，加快縣總醫(yī)院“千縣工程”建設步伐，全面完成“四大中心”建設，培育特色專科，進一步提升醫(yī)療服務質量和技術水平。聚焦林改“四庫、三票、兩平臺”建設，制發(fā)碳票1萬噸、林票竹票850萬元，推動林農(nóng)增收、林區(qū)繁榮。推廣“福林貸”“林權抵押按揭貸”等金融產(chǎn)品，創(chuàng)新?lián)７绞胶捅ｋU產(chǎn)品，力爭綠色貸款增速達10%。
加大對外開放合作力度。發(fā)揮中糧集團“商業(yè)圈”優(yōu)勢，積極對接中糧糧谷、中糧貿(mào)易，做強中糧·建寧糧食產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，加快中儲糧建寧倉儲等項目建設，推動糧油食品加工、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。多形式開展滬明合作交流互訪，加強與上海市企業(yè)經(jīng)營師協(xié)會合作，推動滬明合作研學旅游大本營等意向項目加快落地。找準與泉州豐澤區(qū)之間的契合點，建設合作創(chuàng)新平臺，推進農(nóng)特產(chǎn)品消費幫扶、聯(lián)合招商推介等具體事項早落實、早見效。加強與省直部門溝通對接，推進快遞進村等既定事項，爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)、數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應用基地。
四、聚力城鄉(xiāng)建設，不斷提升高質量發(fā)展品質
提高中心城區(qū)建管水平。探索推進智慧住區(qū)和數(shù)字家庭建設，全面推進老舊小區(qū)改造，加快實施一批城市建設品質升級項目，做好老舊建筑綜合整治改造、無障礙設施改造提升等工作。完善市政基礎設施，實施污水處理廠提標改造、第二水源黃家水庫、城市供水管網(wǎng)漏損治理等項目，新增一批停車泊位、充電設施，新改建污水、供水、燃氣管網(wǎng)46公里。用足土地、財稅、金融等疊加利好政策，推動黃舟坊、高沙洲湖心島等地塊開發(fā)利用，促進建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。實施東山生態(tài)福道、一河兩岸沿線步道改造提升等項目，創(chuàng)建省級垃圾分類示范縣，建設垃圾分類亭（屋）35座，垃圾分類小區(qū)覆蓋面實現(xiàn)100%。
提高和美鄉(xiāng)村建設水平。深入推進“千萬工程”，加快實施鄉(xiāng)村振興重點工作激勵縣項目，推進鄉(xiāng)村“五個美麗”建設，創(chuàng)建一批省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、示范村，爭取全省鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會在我縣召開。實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設工程，開展鄉(xiāng)村5G基站建設，推進客坊、伊家35千伏輸變電工程。持續(xù)推進城鄉(xiāng)供水一體化，完成城區(qū)水廠和客坊鄉(xiāng)制水廠技術改造，力爭高峰水廠試通水，提升安寅等5個特色村落供水能力，農(nóng)村安全飲用水普及率超90%。新改建農(nóng)村公路15公里以上，做好農(nóng)村公路日常養(yǎng)護和災害預警智慧監(jiān)測試點建設。推進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）污水治理提升三年行動，提高生活污水收集率。
提高生態(tài)環(huán)境保護水平。落實生態(tài)環(huán)境保護目標責任書考核要求，深化山水林田湖草一體化保護和系統(tǒng)治理，完善生態(tài)綜合管護隊、環(huán)境質量會商日等機制，加大飲用水水源地保護力度，推進廢棄物資源化利用、鰻魚養(yǎng)殖整治等工作，確保水環(huán)境質量、空氣環(huán)境質量位居全省前列。嚴格落實林長制，建設森林資源管理平臺，完成國土綠化6萬畝、閩西北生物多樣性保護項目1.2萬畝，完善森林防滅火、巡山護林、病蟲害防治等保護體系。深化落實“河湖長制”，支持委員河長工作，推進閩江上游防洪提升工程、閩江流域水環(huán)境綜合治理工程等管水治水項目，持續(xù)擦亮“閩江正源”金字招牌。
五、聚力民生實事，不斷厚植高質量發(fā)展沃土
辦好關鍵要事。完成建寧一中新校區(qū)整體搬遷，加快推進職中實訓基地、實小教學綜合樓、實驗中學維修改造等項目建設，開展家校教育活動，做好學前教育普及普惠國家督導評估認定準備工作，穩(wěn)步改善學校辦學條件。優(yōu)化城區(qū)醫(yī)療布局，建設城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務醫(yī)養(yǎng)結合中心。開展特殊困難老年人探訪關愛活動，推動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院改造升級，提高養(yǎng)老機構運行實效。提升婦女兒童關心關愛工作水平，落實生育支持政策，推動婦幼保健院搬遷。優(yōu)化青年發(fā)展環(huán)境，著力建設青年發(fā)展型縣域。鞏固拓展“福蕾行動”計劃，開展政協(xié)委員護航留守兒童行動。
辦好暖心實事。健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，擴大失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面，強化低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶，做到應兜盡兜、應保盡保。落實以舊換新等系列促消費政策，辦好“樂購建寧”系列活動，讓群眾充分享受消費政策紅利。策劃實施高標準農(nóng)田建設等為民辦實事項目，切實保障和改善民生。探索更多村財增收新模式，繼續(xù)推廣種業(yè)整村推進、煙葉稅收返還、蓮子訂單種植收購等工作，打造農(nóng)村集體股權、收益分配權抵押擔保試點等增收渠道。
辦好平安大事。深化拓展“無界楓橋”工作模式，發(fā)揮“四中心一平臺”作用，開展“化解矛盾風險、維護社會穩(wěn)定”專項行動，提升基層社會治理效能。深入開展信訪源頭治理三年攻堅行動，做好信訪積案化解，確保把問題解決在基層、化解在源頭。推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，及時消除生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全等領域突出問題隱患。加強學校食堂、餐飲企業(yè)、農(nóng)村移動酒席等領域食品安全整治，保障群眾吃的安全、吃的放心。推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭，嚴懲電信網(wǎng)絡詐騙等群眾反映強烈的違法犯罪活動，強化未成年人違法犯罪預防，以高水平安全護航建寧高質量發(fā)展。
六、聚力政府建設，不斷營造高質量發(fā)展環(huán)境
深化高效政府建設。傳承弘揚“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風，加大民營經(jīng)濟扶持力度，常態(tài)化開展服務企業(yè)日活動，梳理完善惠企政策紅包，落實減稅降費系列政策，“點對點”跟蹤服務，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，擴大“無感智辦”覆蓋領域、覆蓋類別，深入推進“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)更多“一件事”場景全覆蓋。建設智慧化政務大廳，推進“數(shù)據(jù)最多采一次”“無證明城市建設”工作，常態(tài)化實行電子化采購招標、遠程異地評標，提升“全程網(wǎng)辦”事項比例。拓寬異地通辦合作范圍，推動更多政務服務事項“跨域辦”。完善“閩源人才計劃”各項政策，舉辦柔性引才活動，暢通與省內外高校合作關系。
深化法治政府建設。探索“蒲公英+”普法新路徑，打響蓮鄉(xiāng)“芯連心”公共法律服務品牌。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，深入實施提升行政執(zhí)法質量三年行動計劃，運用一體化大融合行政執(zhí)法平臺，強化行政執(zhí)法智能監(jiān)督。深化基層綜合執(zhí)法改革工作，開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政執(zhí)法事項賦權評估，建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有責事項清單，常態(tài)化開展“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法。筑牢種業(yè)法治屏障，加強跨地區(qū)輸入型種業(yè)糾紛化解，探索建立閩贛兩省區(qū)域性種業(yè)法務中心，拓展法護種業(yè)新路徑。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。
深化廉潔政府建設。深入落實全面從嚴治黨要求，落實“第一議題”學習制度，用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，確保政府各項工作始終沿著正確的方向前進。鞏固黨紀學習教育成果，持之以恒推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省、市實施辦法，大力糾治“四風”，做好相關案件案后整改工作，加強廉政風險點防控。深入推進節(jié)約型機關建設，堅持過“緊日子”，嚴控“三公”經(jīng)費支出。發(fā)揮審計監(jiān)督作用，嚴肅查處群眾身邊的“蠅貪蟻腐”和不正之風。
各位代表，奮斗成就夢想，實干創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領導下，解放思想、提振斗志、奮勇爭先，為奮力譜寫建寧革命老區(qū)振興發(fā)展時代新篇而不懈奮斗。
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